晶报：“刚视察完就发生矿难”暴露监管空虚
监管者前脚刚走，矿难后脚就至。那些“指导”和“表态”，都在一声瓦斯爆炸的巨响中，化作了一缕烟尘。难堪的巧合，尖锐地暴露出煤矿安全监管看似程序完善实则空虚乏力的漏洞，以及从表态到执行的巨大落差 至昨日已导致28人遇难的四川泸县桃子沟瓦斯爆炸事故，被初步认定为重大事故。在昨天下午四川省*府办公厅紧急召开的安全生产电视会议上，国家安监总局副局长付建华表示，桃子沟煤矿涉嫌非法组织生产，在未批区域违规设置多个作业点，在通风性差的条件下作业，导致瓦斯浓度增大，遇火爆炸。 这显然又是一起由于漠视安全生产导致的“人祸”。而就在事故发生的4天之前，四川省安监局事故调查处负责人刚刚在泸县安监局局长的陪同下，视察了桃子沟煤矿瓦斯治理工作，并对存在的问题提出了意见。打开泸县安监局官方站，相关视察消息仍赫然在目。消息中说，前来检查指导工作的安监局领导们详细了解了煤矿技改进度情况，重点检查了矿井瓦斯抽采工作，并要求严格按照相关技术标准对发现的问题及时进行整改。桃子沟负责人则表示，针对检查中存在的问题，企业将成立专项治理工作小组，及时整改存在的问题和隐患。 可见，在事故发生前，桃子沟煤矿在安全生产方面存在的隐患已被发现并提出，如果及时整改，按照相关安全生产规范操作，悲剧本不会上演，28个宝贵的生命本不会猝然消逝。然而令人瞠目的是，监管者前脚刚走，矿难后脚就至。那些“指导”和“表态”，都在一声瓦斯爆炸的巨响中，化作了一缕烟尘。 类似的“巧合”并非第一次出现。2009年2月21日，74人在山西古交屯兰煤矿瓦斯爆炸事故中丧生，而就在事故发生1天前，山西刚刚召开了“规格很高”的安全生产工作会议，省*府与11个市*府、22个省直部门签订了2009年度安全生产工作目标书；2005年3月19日发生的山西朔州矿难造成70人死亡，此前，朔州市安监站和朔州市平鲁区人民*府曾分别向不具备安全生产条件的细水煤矿下达停产整改和整顿令，但细水煤矿并没有执行。 难堪的巧合，尖锐地暴露出煤矿安全监管看似程序完善实则空虚乏力的漏洞，以及从表态到执行的巨大落差。这些年来，我国矿难频发，几乎全是疏于安全管理所致。国家为此颁布了一系列的法律法规，其中，于2005年9月3日颁布实施的《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，更试图通过强化源头监管和严厉问责，落实煤矿安全生产。但现实表明，这些举措未能从根本上改变“有令不行，有禁不止”的普遍状况。舆论对矿难频繁的曝光，几乎成为一次又一次的“悲剧重放”，在一个个鲜活生命组成的数字下，公众甚至在巨大的无奈感中日渐麻木。 根据现有的监察法规，监管部门只有责令和建议权，在发现问题后不能采取有效的强制措施，多是发一纸整改或停产整顿通知即没了下文，因此被业内称为“没有牙的老虎”。但是，既然在监管中发现了问题，为什么被监管者没有按要求整改，谁该为此担责，担什么责？这已成为不容回避的问题。 目前，泸县桃子沟煤矿所有证照已被吊销，永久关闭。四川省也宣布省内所有煤矿立即停产整顿，不符合安全标准的一律不得恢复生产。四川省副省长刘捷称，将追究此次事故的，要追查企业，也要追查地方领导的，一查到底，绝不袒护。领导视察—提出整改—事故发生—停产检查—追究，这样的流程，公众是如此熟悉。但善后不能替代预防，那些在黑暗的矿井中遇难的人们，他们的父母、子女、家庭，他们生命中的分崩离析，到底处于这个流程的哪一个环节上？ 带血的煤块，凝结着遇难矿工家庭的哀与愁，也凝结着整个社会的悲哀与耻辱。反思矿难，必须从制度上真正解决监管的最后一程问题，惟此，才不会让虚浮的视察掩盖危险的火苗，才不会让无数矿工将生命置于毫无保护的状态之中，被迫接受与高风险为伍的命运。