智慧城市建设探讨
【摘 要】作为国家行为的智慧城市建设已深入到社会生活的各个领域，得到全社会普遍认可。本文诠释了智慧城市涵义和建设意义，针对智慧城市建设发展机遇，探讨智慧城市建设思路、支撑其可持续发展的功能架构师队伍建设、传统企业和运营商面临挑战和机遇以及建设过程中需关注的几个关系，勾画智慧城市建设愿景。
中国论文
【关键词】发展机遇 建设思路 愿景
1概述
1.1智慧城市涵义
通过摄像头、传感器、RFID读写器、GPS等模块实现图像、声音、温度、湿度、风力、标签、地理位置等数据的识别、采集，完成基础数据的收集，形成大数据的原始数据。
将人们为实现自身服务需求而要完成的任务、目标思路、路径、规则进行抽象，形成计算机能够完成的算法，通过计算机来实现要完成任务、目标的思路、路径、规则，这类算法形成的软件形成基础功能模块，将这些基础功能模块进行整合，提供更为复杂的功能。
智慧城市就是通过上述所说的软件功能模块对各类原始数据进行分析、处理，借助互联共享技术，得以实现人们所需要的服务目标。因此，智慧城市只是一个工具，人们通过这个工具来提升管理效率和服务能力，管理效率和服务能力提升的程度取决于人们的管理和服务目标和思路，是取决于人的智慧。从这个角度来讲，各地建设的智慧城市管理、智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智慧交通、智慧物流等智慧城市项目因各地实际不同而存在一定的差异性。
智慧城市不仅是城市智能化，而是涉及到整个社会、生活的各个方面。智慧城市不是一个行业，而是能够带来社会深刻变革的一个引擎，它的内涵和涉及到的领域绝不是“智慧城市”这四个字能够代表的，“智慧城市”只是一个符号标志。
1.2 智慧城市特征
涉及到社会、生活各个领域的海量原始数据构成大数据；云计算实现数据处理规则；依托互联完成信息传播、共享；构筑以人为本、面向社会各领域、各阶层泛在的、机会均等的生产、生活服务；全民参入，互动创新；跨域、跨界协同运作。
1.3智慧城市建设意义
全球都在推进信息化革命，智慧城市建设将全球变成了一个“地球村”，各国经济、*治、文化、*事等的变化都将对全球产生影响。以互联、物联、大数据、云计算等新一代信息技术为基础的智慧城市建设可以催生出很多新的业态、新的商业模式和新的经济增长点，将推动中国经济向中高端迈进。对各领域传统企业的深化转型产生深远影响。由于智慧城市建设将跨域、跨界技术和产品整合变成了现实，同时在管理思路、理念和市场渠道拓展等方面对传统企业提出了严峻挑战，这些都将进一步刺激和促进传统企业在生产、管理和市场拓展等方面进行转型。各类服务将更加完善和便捷，市民生活质量将得到大幅提升，服务态势将由“需求型”向“供给型”转变，情景消费将得到大力发展。智慧城市建设将“不知不觉”地改变着人们的生活方式和生活习惯。智慧城市建设以其涉及范围和领域广的特点，将对消费、生产、管理等文化产生深刻影响，继而影响到社会文化和民族文化。
2智慧城市建设现状及发展机遇
2.1现状
2.1.1*府大力推进智慧城市建设
推进智慧城市建设，是我国促进城市高度信息化、络化的重大举措和综合性措施。2014年3月中共中央、国务院发布《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》，明确“推进智慧城市建设”，第一次将智慧城市纳入国家级战略规划，代表着“智慧城市”建设正式成为国家行为。2014年8月29日，经国务院同意，发改委、工信部、科技部、公安部、财*部、国土部、住建部、交通部等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，要求各地区、各有关部门落实指导意见提出的各项任务，确保智慧城市建设健康有序推进。意见提出，到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护络安全等方面取得显著成效。
科技部和国家标准委为促进我国智慧城市建设健康有序发展，推动我国自主创新成果在智慧城市中推广应用，确定在全国范围内推进智慧城市建设试点工作，通过试点旨在形成我国具有自主知识产权的智慧城市技术与标准体系和解决方案，为我国智慧城市建设提供科技支撑。
2014年9月10日，国务院总理李克强在2014夏季达沃斯论坛上表示，我们将抓住世界新技术和产业革命机遇，加快“宽带中国”、“智慧城市”等建设，促进城乡一体化和区域梯度开发，实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。
2014年11月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定促进云计算创新发展措施，培育壮大新业态新产业。会议决定，要积极支持云计算和物联、移动互联等融合发展，催生基于云计算的研发设计、教育医疗、智能制造等新业态。在疾病防治、灾害预防、社会保障、电子*务等领域开展大数据应用示范。加强信息安全评估和防护。支持云计算关键技术研发和重大项目建设。
2015年3月5日，国务院总理李克强在全国人民代表大会第三次会议上的*府工作报告中明确提出，制定“互联+”行动计划，推进移动互联、云计算、大数据、物联等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联和互联金融健康发展，引导互联企业拓展国际市场。
2.1.2企业积极投入智慧城市建设
从互联建设、数字城市建设、物联建设到现在的智慧城市建设历经将近二十年的时间，我国各个领域企业都在积极参入，重视程度和投入的人力、物力都在不断加大，直至目前，智慧城市建设已经深刻影响到了企业生产、运营和管理的方方面面，已经深刻影响到了企业市场拓展、营销渠道和服务提供的各个环节，大型的生产制造企业都引入ERP生产流程管理和基于大数据的财务管理、人力管理等智能管理手段。技术的进步迫使企业由被动使用互联等技术转变为目前的主动研究物联、智能管理等技术。同时，涌现出一大批软件研发、硬件开发等提供智能产品的企业和一大批智慧城市建设的研究机构和解决方案咨询机构。现在，中国本土的软件研发能力、硬件大规模集成电路技术、存储技术等足以满足智慧城市建设需要。 电信运营商作为信息化技术络的提供者一直跟踪、参入互联、数字城市、物联和智慧城市建设。中国电信一直走在积极推进智慧城市建设的前列，中国电信集团董事长王晓初早在2004年就提出中国电信转型战略，中国电信由传统基础络运营商向现代综合信息服务提供商转变，从战略高度认识加快推进转型的重要性和迫切性，充分发挥自身优势，立足长远，创新发展，积极推进业务转型，在提升客户价值的基础上，提升企业价值和员工价值。
为充分发挥青岛良好的经济、产业优势和中国电信技术优势，2011年9月9日，中国电信集团董事长王晓初与青岛市市委书记李群、时任市长夏耕分别会晤，签订中国电信集团与青岛市*府关于共同推进智慧城市建设的战略合作协议，这份协议是中国电信集团第一次与地市级*府签订的合作协议，协议涉及到智慧城市建设中的智慧农业、智慧旅游、智慧交通、智慧医疗、智慧水利、智慧教育、智慧社区等领域。为切实落实战略合作协议，推进智慧城市建设，同日，在中国电信董事长王晓初和时任青岛市市长夏耕的共同见证下，青岛经济技术开发区管理委员会、中国通信服务股份有限公司和中国电信股份有限公司山东分公司三方签署《中国电信信息服务（青岛）基地合作建设协议》，协议约定中国通信服务股份有限公司和中国电信股份有限公司山东分公司按照中国电信集团公司总体规划，青岛经济技术开发区按照国际标准建立中国电信信息服务（青岛）基地，提供支撑智慧城市建设的呼叫中心外包服务、云计算服务、灾备中心业务服务、软件研发和培训服务。于2012年1月由中国通信服务股份有限公司出资一亿元人民币在青岛经济技术开发区注册成立山东省信息产业服务有限公司，以落实三方签署的《中国电信信息服务（青岛）基地合作建设协议》，推进智慧城市建设。
2013年4月12日，中国电信集团公司在学习十八大会议精神省级公司总经理专题研修班上，集团董事长王晓初做了题为《坚持“一去两化” 加快企业转型发展》的开班授课，明确提出“去电信化、推进市场化、坚持差异化”，融合信息服务，推进互联创新思维，积极参入物联和智慧城市建设。与阿里巴巴合作，达成涉及天猫、虚拟运营商和阿里云OS的三项合作意向，通过跨域合作，共享资源，推进智慧城市建设。
2014年被称为我国智慧城市建设元年，建立在互联、物联、大数据、遥感遥测等新一代信息技术基础上的智慧城市建设，不仅带来了研发、生产、管理、服务效率的提高，还打破了时空限制，实现了产业跨界、跨域合作、整合，使智慧城市建设向乡镇延伸和覆盖，让城市管理更加科学、人居环境更加优美、产业结构更加高效、城市发展更加均衡。与各地智慧城市建设相对应的是，在国家层面缺失智慧城市建设顶层设计和智慧城市的战略定位，很多人对智慧城市的内涵、核心和目标缺乏清晰的认识，没有统一的行业标准、建设标准和评估标准，缺乏各领域智慧城市建设目标，致使智慧城市建设没有形成合力，打造不出全国乃至全球标志性、有影响力的智慧城市产品、方案，不具备应有的竞争力，很难在“一带一路”国家战略中有所作为。有些地方在智慧城市建设中，不顾实际，盲目模仿，跟风建设，把智慧城市建设作为*绩工程和形象工程，贪大求全，形成粗狂的大跃进式推进现象，致使盲目投资造成低水平重复建设和资源浪费，不可避免的存在一些安全隐患。
2.2发展机遇
2.2.1全国各级*府对智慧城市建设高度重视，推进力度前所未有
2014年3月中共中央、国务院发布《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》，将智慧城市纳入国家级战略规划，“智慧城市”建设正式成为国家行为。2014年8月29日，经国务院同意，发改委、工信部、科技部、公安部、财*部、国土部、住建部、交通部等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，确保智慧城市建设健康有序推进。
各地相继出台系列推进智慧城市建设的相关指导意见，聚焦推进智慧城市建设。譬如：上海市为合力推进智慧城市建设，根据国家信息化发展规划，制定上海市推进智慧城市建设年行动计划。2015年2月6日北京市工业和信息化工作会议将创新应用，加快推进智慧北京建设作为北京市经济和信息化系统的六项重点任务之一。山东省*府为贯彻落实《中共中央国务院关于印发的通知》和《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》有关要求，为促进智慧城市健康发展，制定《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。山东“智慧城市”建设试点总数居全国之首。在2015年2月举办的中国智慧城市发展与合作年会上，青岛市入选中国智慧城市惠民建设优秀城市，位列全国智慧城市惠民评价指数第三名。
2.2.2中国经济发展需要
中国经济自改革开放30年来，采用的是“粗放型增长”模式，对生产效率、生产成本、投资关注度很少，经济发展到一定程度，就需要对生产经营进行精细化管理，*府提出“调结构”，调结构就需要对产业、产业模式、人力资源、市场模式进行调整改革，智慧城市是一个抓手，创新思维，创造新的产品、产业、市场等，智慧城市建设涉及到各个领域。
在中国经济进入新常态背景下，聚力效益提升，才能实现经济高层次发展。迈向中高端已成为中国经济社会发展的必然要求。迈向中高端也是中国提升国际竞争力、抢占发展制高点的重要途径。环顾全球，在经历金融危机之后，美、欧、日等发达经济体竞相向高新领域拓展，物联、3D打印、大数据、工业机器人等新技术层出不穷。可以说，谁抢占了发展制高点，谁就能主导世界发展格局。
我国区域、城乡之间发展的差距巨大，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化正在加快推进，这些都为中国经济的战略转型提供了纵深空间。全面深化改革释放的制度红利将大大增强市场的活力和创造力。2015年3月5日，国务院总理李克强在*府工作报告中强调，制定实施城市群规划，提升城镇规划建设水平，发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。 2.2.3提升城市管理需要
随着城镇化进程的加快，城市原有的交通、医疗、环保、安全、食品、金融、教育、养老和应急系统已经远远不能够满足城市发展需求，不能为市民提供便捷、优质的服务，通过智能医疗、智能交通、智能养老、智能教育、智能环保、互联金融等智慧城市建设项目，可以有效地解决服务供需之间的矛盾，有效提升城市竞争力。
2.2.4企业发展需要
经济新常态意味着生产发展的国内、国外环境和条件发生深刻变化。技术创新和制度创新必然成为决定企业、产业对新常态的适应能力。
传统企业在经济新常态大潮中将面临严峻的考验，曾经的成功经验、对渠道的认识、产品的定位、生产的管理等等已经远远滞后或者已经开始落伍，已经阻碍企业的发展，在全球技术革命的大潮中，如不能迎头赶上，将在瞬间崩溃。智慧城市建设构建的是一个崭新的产业生态系统，以智慧城市建设为契机，重新定位企业、产品和服务，构建适应现代企业需要的管理流程、生产流程、销售渠道，跨界整合，资源共享，才能使企业在新一轮的技术革命大潮中立于不败之地。
3智慧城市建设思路
3.1智慧城市建设项目化
在智慧城市建设推进过程中，目前绝大部分人谈的还都是停留在智慧城市的概念、理念和愿景层面，一旦谈到实施就会觉得无从下手。譬如：谈到智慧医疗，就会讲智慧医疗就是利用大数据、云计算、物联和智能终端实现患者与医疗机构、医护人员、医疗设备之间的互动，从而解决医患矛盾，提高就医效率，提升医疗信息化水平。至于如何解决医患矛盾、提高就医效率和提升医疗信息化水平，就不知道该从哪里下手，采用什么解决方案了。因此，调研各领域社会服务诉求，将各领域的智慧城市概念转化成为可实施的一系列可实施的项目是智慧城市建设能够落地的第一步，也是最关键、最基础的一步。
由于智慧城市建设是一项长期性、系统性和全局性的工作，须加强国家、地区、产业等诸多层面的统筹，统一各个层面人员对智慧城市的认识，培养中国新常态下各领域的信息化思维，发挥*府主导作用，形成智慧城市建设的创新机制，以提高效率、改善服务为目标，以*府、企业、公众需求为核心，推进“智慧城市”的整体布局，优先考虑、研究关系国计民生的行业和领域，采取急用先上、效益为本、循序渐进的方式，逐步推进智慧医疗、智慧交通、智慧物流、智慧环保、智慧教育等建设。立足实际，因地制宜将智慧城市建设在各个领域的诉求转化为一系列目标明确且可实施的项目，推进智慧城市建设。
譬如：首先考虑智慧医疗建设，以解决医患矛盾、方便就医、公平就医、专家资源共享等老百姓关心的问题。
智慧医疗至少应考虑患者、医疗机构、医务人员三个维度，其中：为患者提供的服务应包括：患者健康档案（包括姓名、性别、年龄、住址、联系方式、家庭成员、患病史等信息）、急救、辅导、咨询等；医疗机构应考虑的环节因素包括：急诊、挂号、电子病历、各种检查化验报告、缴费、取药、住院、咨询、提醒和涉及到医疗机构管理的财务、人力、后勤、仓库、药房、药品进销存、易耗品进销存等。医护人员应考虑的维度包括人员档案、值班、培训等。将以上三个维度综合在一起，根据医疗机构的服务流程、服务标准、患者需要和医护人员的能力构筑智慧医疗的顶层设计，编制包含各个服务模块的综合解决方案。
在确定智慧城市项目时，应考虑到项目的社会价值和对市民生活的影响，进行智慧城市建设的企业必须要有社会感，因为智慧城市的任何一个方案的实施都具有一定的覆盖规模，都将给国家和人生活带来一定的影响，因此，项目的社会价值是评价方案是否可行和成功的一个关键因素，譬如：目前，某公司花费巨额资金为其打车软件开拓市场，结果褒贬不一，成功与否尚无定论，其原因我认为有两个基本方面，一是该公司的打车软件只是考虑到了方便叫车一个环节，而这个环节还只是考虑到了会使用智能终端的年轻人一族，忽略了更需要提供便捷服务的老年人，二是在一定程度上改变了出租车行业的管理，这种管理的改变是否有利于推进出租车行业的发展和服务完善，答案起码不是肯定的。这样的智慧城市项目方案如果不加以调整的话注定寿命是不会长久的。如果换个方案，可能不需要这么多的资金就可以为各年龄段提供便捷的服务，同时也可能推广到其他行业的车辆管理、调度等服务领域，解决了智能交通三要素中车、人和道路中的车的问题，其生存能力就不言而喻了。
智慧城市建设项目中，搭建服务平台是基础，提供的服务内容是更关键的，需要重点关注的是项目的内容服务，只有内容服务才能体现项目的服务价值和存在价值，因为市民真正感受到的是服务。譬如：对于一般人来讲，到互联上看什么？答案是互联上的信息很多，但是不聚焦，找不到对工作、学习和生活有针对性的资源，对绝大部分人来讲，在互联上主要是浏览和一些信息，不是作为提高自己生活品质和工作能力的工具。电信行业4G开通了，通过智能终端做什么？对绝大部分人来讲，答案和互联基本是一致的，所不同的是，增加了、淘宝和等功能，但是这些功能使用时间一长就会变得索然无味，因为没有解决提供服务内容的核心问题。因此，为社会和人民提供学习、生活、健康等内容服务是目前最紧迫的，也是推进智慧城市快速发展的源动力。李克强总理在第一季度经济形势座谈会上针对社会关切的速和费问题明确要求有关负责人，““加快协调工作，研究如何将流量费降下来，“薄利多销”。”李克强总理还说，“根据国际电信联盟的评估，我们在世界范围内的排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高络带宽，这方面我们的潜力很大，空间也很大。”总理的要求为智慧城市建设中的内容服务奠定了坚实的络基础。内容服务具有很大的空间，拥有巨大的市场潜力，这就需要通过不同的维度来研究服务内容，譬如：①以年龄为划分维度，为婴幼儿提供哪些内容服务，小学生、中学生、大学生在学习、成长过程中需要什么、我们应该提供什么内容、怎么引导，为青年人的学习提升、生活提供什么服务，为老年人的养老提供哪些服务内容。再上升一个层面就是如何以时间为轴，为人的一生提供连续的服务内容。每一个阶段都是一个课题，都需要深入研究，继而提供出综合解方案。②以行业为维度，根据行业特点提供针对性的解决方案，这种方案对行业提升、秩序优化会起到决定性的促进作用。以化工行业为例，为青岛市平度新河化工产业园搭建的化工园区智能管理系统提供的服务包括了以下几个方面：一是为*府提供的服务，即为园区管委会、平度市*府、青岛市环保局、应急办等提供实时数据、报表分析等服务；二是为园区管委会提供园区管理的实时数据、预警、应急指挥、园区管理等服务；三是为企业提供实时数据、预警、培训、危险品管理、仓库、材料等管理服务。该平台提供的不是一个仅限于园区基本管理的功能，而是更加注重的是内容服务，涉及到化工产业链管理的每个环节，达到智慧城市中智慧园区管理的物联、智能、高效的效果。青岛市市长张新起在检查新河化工园区时对该化工园区管理系统给予了充分肯定，指出“新河化工产业园智能管理系统才是真正意义上的园区智能管理”，并要求相关部门参观学习，以推进青岛智慧城市建设。另外，从企业角度来讲，要想做大、做强企业，必须进行市场细分（market segmentation），而市场细分是指营销者通过市场调研，依据消费者的需要和欲望、购买行为和购买习惯等方面的差异，把某一产品的市场整体划分为若干消费者群的市场分类过程。每一个消费者群就是一个细分市场，每一个细分市场都是具有类似需求倾向的消费者构成的群体。细分市场不是根据产品品种、产品系列来进行的，而是从消费者（指最终消费者和工业生产者）的角度进行划分的，是根据市场细分的理论基础，即消费者的需求、动机、购买行为的多元性和差异性来划分的，并根据其多元性和差异性提供不同的服务内容，满足消费者的需求。市场细分对企业的生产、营销起着极其重要的作用。 3.2顶层设计
顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷的实现目标。顶层设计是自高端向低端展开的设计方法，核心理念与目标都源自顶层，因此，顶层决定底层，高端决定低端。顶层设计强调设计对象内部要素之间围绕核心理念和顶层目标形成的关联、匹配和有机衔接。顶层设计的成果应是可实施、可操作的。因此，各领域智慧城市建设提供的服务能力高低取决于顶层设计的质量。
由于智慧城市建设本身就是跨域、跨界进行资源高度整合、高度关联，因此，在智慧城市建设过程中，顶层设计尤其重要，否则就很难取得预想的效果。智慧城市建设项目顶层设计过程中需考虑以下三个方面的因素：
（1）设计理念与设计思路。智慧城市建设本身就是在创造一个新的业态，不是原有技术的改良，而是采用已经具备支撑能力的信息化技术手段将现有技术、流程在进行整合、再造，是一场实实在在的革命，再生出来的业态与原来的业态不管是存在形式还是管理方式、运营模式都将有着天壤之别，就好像是乐高积木，在新搭建的模型中已找不到原来模型的影子，智慧城市建设就是这么可怕，又是这么刺激！摆在我们面前的例子就是阿里淘宝，颠覆了传统的零售业流通模式、市场模式，颠覆的速度是我们始料未及的。
（2）清晰的定位。在智慧城市建设项目中的顶层设计首先要给项目一个清晰的定位，不同的定位，其后续得到的结果将会是不同的，譬如：智慧养老项目，若给出两种不同的定位，其中定位一，搭建覆盖全国的智慧养老平台，为老人提供物质生活、精神文化、医疗卫生、情感和心理慰藉等方面全产业链服务，为*府和医疗机构提供各年龄段老人诉求、建议、不同季节、不同体质老人的保健、医护需求等。定位二，搭建一个智慧养老平台，为某市老人提供养老服务。显而易见，这两种定位的覆盖区域、服务内容相差很大，一方面反映了这两个顶层方案设计者的格局，另一个方面决定了这两个顶层设计方案后续运作过程中资源整合的维度、深度和广度。
（3）明确的目标。在清晰的项目定位指导下，制定明确的可实施的项目目标，譬如：智慧农业的目标包括三个维度：一是为*府监管提供的服务；二是为那些农业生产者（根据地域、农产品、生产规模等来划分）提供哪些服务内容，这些服务内容的服务方式、标准等；三是智慧农业平台，平台覆盖能力、提供的与服务功能相匹配的技术功能、需要配套的电信运营商资源等。
3.3综合解决方案
智慧城市建设项目在明确项目目标后制定解决方案，该解决方案是完成项目各项目标的一整套方案，是一系列单项目标解决方案的汇总，因此，智慧城市建设解决方案都应是综合解决方案。
（1）综合解决方案的编制原则。
①立足实际：根据已有资源（包括市场、技术、资金、人力等资源）实际编制综合解决方案；②适度超前：综合解决方案是为了实现项目目标的，切忌方案落后，但是更不能太超前，以免造成方案实施后达不到项目需要。③可操作性：综合解决方案是一系列方案的有机融合，确保方案的各个环节均可实施。④时效性：方案具有一定的时效性，实施周期越短越好，因为我们正处在大力推进技术革命、万众创新的时代，时间较长的实施周期往往会导致方案由于不能及时满足市场和服务需求，而致使项目失败。
（2）综合解决方案的组成要素。可操作的解决方案至少应该包括以下几个方面的要素：项目建设背景、项目要达到的目标、提供的服务功能、技术模块功能、投资和成本预测、运营模式、实施保障和实施周期等内容，在此基础上进行实地调研、勘察，编制设计文件和实施方案。
3.4技术实现方案
依据智慧城市建设项目综合解决方案中的服务功能和技术模块功能编制技术实现方案，因为智慧城市项目的服务功能将不断增加，因此技术方案应具备以下特点：①模块化设计，功能扩展灵活；②采用云技术，具备开放性和兼容性；③结果输出，方式多样性。
技术方案的基础平台为大数据平台和呼叫中心平台，通过这两个平台完成信息处理和服务功能。其中：
（1）大数据平台。大数据平台的主要功能是完成数据的逻辑运算，即：①数据提取、识别：提取通过有线、无线途径传送来的感知设备产生的数据，对这些数据进行识别、转换为大数据平台统一标准的数据模式，形成大数据平台的基础数据；②数据分析、处理：根据处理规则编制的软件程序对原始数据进行分析、处理，并根据需要输出相关处理结果到下一级，根据处理结果是否为最终需要结果，下一级包括两个方向，一是如果处理结果就是最终需要结果，则将该处理结果直接输出到客户端；二是如果处理结果不是最终处理结果，该处理结果被作为下一级的原始数据传送到下一级或触发下一级的处理流程，继续进行数据的分析、处理，直至处理结果为最终需要的结果。
（2）呼叫中心平台。呼叫中心平台是一个统一、高效的服务工作平台，是一个统一的对外服务窗口，为用户提供系统化、智能化、人性化的服务。随着技术的进步，采用云计算技术，现在的呼叫中心服务方式分人工话务人员服务和自动语音应答服务，为用户提供咨询服务、提醒服务、调查服务等服务，具体的服务内容因项目提供的服务而不同。
譬如：青岛市平度新河化工产业园智能管理系统项目
（3）管理系统特点：①应用云技术，具有开放性、兼容性；②应用物联技术，应对快捷；③模块化设计，扩容灵活；④人化数据分析报表管理。
（4）系统技术架构。系统技术架构包括应用层、逻辑层和物理层。其中：
※ 应用层：包括门户子系统、地理信息子系统、基础管理子系统、应急调度子系统、数据收集子系统、数据分析管理子系统、呼叫平台子系统等，完成的功能包括：
①实时监控（传感器、视频）―― 环保、安全、生产流程、厂房、库房；
②预警 ―― 控制室告警、短信告警等； ③应急调度。
区域隔离：对讲、广播、视频调度、通报。
④基础管理：园区车辆管理、人员管理、区域管理、道路管理、危险品管理、应急物品管理产品（生产产品、库房内的原材料）识别、统计、使用等管理。管理流程、法律法规、操作流程、周期检查通报、应急预案、案例库、专家库、联系人等知识库。
培训管理：三维动画场景培训；应急演练；考试认证。
逻辑层：呼叫语音工作流管理、数据分析比对管理、报表生成管理、紧急呼叫管理、服务闭环管理、培训管理等。
物理层：硬件设施（包括数据采集设备、云计算设备、络设备、存储设备、语音终端设备等）、基础数据（老人信息库、服务机构数据库、体征参考数据库、GIS地图、知识库等）。
（5）智慧城市建设技术实现方案编制过程中应注意的几个问题：①项目的安全和质量保证：根据项目需提供的功能确定项目所采用硬件设备和软件的安全等级和质量标准；②适当考虑项目的性价比，未必采用的硬件设备和软件都是国内顶级的或世界顶级的；③在确保服务质量的前提下，尽量缩短项目的实施周期。
3.5项目实施
智慧城市建设项目与传统单一功能项目在实施过程中最大的不同点在于施工组织，由于智慧城市建设项目是综合性很高的项目，设计的硬件设备和软件比较多，是一种信息技术的高度融合，因此施工组织尤其重要；其次，智慧城市建设项目实施过程本身就是一个技术优化的过程，项目建设采用的是整体设计、分步实施的建设思路，因此，在整体框架搭建完成，某些功能一旦实施完成，经验收后就要投入使用，循序渐进完成整个项目的实施工作。
3.6推广、复制
智慧城市建设项目都是为某一领域或某个产业解决一系列服务问题或提升管理能力、生产能力、运营效率等而实施的，由于相同领域或产业遇到的服务问题或提升管理能力、生产能力、运营效率等方面具有很强的相似性，因此，智慧城市建设项目综合解决方案、实施方案均可以在相同环境下进行复制推广。
譬如：青岛市平度新河化工产业园智能管理系统在新河化工产业园成功上线运行，提供的功能能够满足园区生产和管理需要，表明新河化工产业园智能管理系统可以满足化工产业园管理需求，其他的化工产业园在管理和生产上与新河化工产业园基本相同，这种情况下就可以将新河化工产业园的智慧化工园区综合解决方案复制到其他化工园区。
在智慧城市建设过程中，建议通过以下过程来实现项目综合解决方案复制。
①建模：将智慧城市建设项目的综合解决方案进行简化，提炼为能够满足某领域或某产业最基本服务需求、管理提升、生产提升和运营效率提升的基本方案，将该基本方案作为一个可复制、推广的模型。②试点：将抽象、提炼出来的模型运用到某领域或某产业进行试点，在试点过程中，一要对模型设计的功能进行验证、测试；二是查找模型存在的技术缺陷和功能缺陷。③优化：针对试点过程中发现的技术缺陷和功能缺陷，对模型进行优化，直至达到综合解决方案设计的功能要求。④固化：将优化后的模型固化为该领域或该产业的智慧城市建设综合解决方案模型。⑤个性化：因为同一领域或同一产业所处的地域或企业不同，对智慧城市建设项目的功能也不尽相同，会产生一些个性化的需求，将这些个性化的需求提炼为相应的服务或提升管理、生产能力的功能，将这些功能添加到固化了的智慧城市建设综合解决方案中，这样得到的智慧城市建设项目综合解决方案就是客户所需要的综合解决方案。⑥复制：以修改完善后的个性化智慧城市建设项目综合解决方案为依据，编制项目技术实施方案，进行项目实施，完成综合解决方案的复制工作。严格意义上，复制的是该领域或该产业固化的智慧城市建设项目综合解决方案。
3.7培训
对于一个新生事物来讲，培训对新生事物的成长、壮大是非常关键的，对智慧城市建设这个新生事物来讲，培训同样是非常重要的。
智慧城市的培训内容，大体分为两大类：
一类是智慧城市相关知识培训，譬如：什么是智慧城市？智慧城市建设的意义？智慧城市涉及到哪些技术？什么是云计算、大数据？通过对智慧城市相关知识的培训有利于社会各阶层对智慧城市的了解和认识。
一类是智慧城市建设项目培训，通过培训有利于推进智慧城市建设项目的建设和所提供的服务内容使用。譬如：大家都关注食品安全问题，如果对智慧城市建设中的食品追溯项目的建设目的、提供的服务和如何读取溯源数据等方面进行培训，该项目就会在社会上迅速推开，有利于项目的推进，在一定程度上解决食品安全问题。
由于智慧城市建设涉及到社会生活的各个领域、各个产业、各个年龄阶段、等等，总的来讲，涉及到了每一个角落，智慧城市建设已经不仅仅是信息技术人员的事情了，而是关乎到社会的每一个人，因为它与全民的衣、食、住、行息息相关，因此，对智慧城市的培训不能局限在传统的培训方式，要充分利用电视、络、等各种媒体进行宣传、培训，使全社会对智慧城市建设有所了解，从而，促进和推进全民创新、万众创新。
4智慧城市人才队伍建设
中国三十年的改革开放促使经济迅猛发展，为信息技术的发展奠定了坚实的基础，将近二十年的信息化建设不仅建成全球最大的通信基础络、在互联、物联技术革命中也跟上了世界的步伐，培养出了各种各样的信息化人才，支撑、推进了中国的信息化建设进程。
智慧城市建设与以前的互联、物联技术革命有着很大的差异，表现在以下几个方面：①信息技术高度融合，几乎涵盖了以往我们知道的所有信息化技术；②时间窗口短，智慧城市建设发展、壮大的时间窗口不会长于五年，在五年之后将会迎来新一次信息技术的应用升级，将会在更短的时间内改变着这个世界的生活形态和产业形态。③涉及范围广，智慧城市建设涉及到了社会生产、生活的各个领域，在改变着人们传统的衣、食、住、行生活形态，在改变着传统企业的生产、管理、运营流程，将我们的生活全球化，将全球连成了一个整体。 鉴于以上差异，为能够接应、发展这一轮智慧城市信息化革命，人才队伍的整合、梳理和建设是必不可少和刻不容缓的。中国二十年的信息化建设培养了一大批信息化技术人才，适应了以往的信息化建设需求，而这一轮智慧城市建设过程中需要的人才与以往需要的人才有着天壤之别，智慧城市建设过程中迫切需要的是项目架构师，可以说，目前中国现在缺乏的不是技术，而是将这些技术融合形成具有一定功能并可操作解决方案的架构师，我中华泱泱大国二十年的信息化建设，投入的*府关注、人力、物力、财力不可谓不多，而在互联、物联革命中只是跟随，而没有有所建树的根本原因，我想就在于此吧。
这个项目架构师不是指传统的软件架构师，而是综合硬件、软件以及管理、生产、运营流程等于一体的架构师。这个架构师能够解决上述所讲智慧城市建设过程中遇到的问题，满足当下智慧城市信息化革命需求，引领中国智慧城市在这一轮信息革命中有所建树，实现国务院总理李克强的“中国制造2025”的宏伟计划。
智慧城市建设架构师需要对智慧城市有着系统的、体系化的深刻理解，准确掌握智慧城市的核心。各级架构师队伍建设将对中国的信息化建设进程产生深远的影响，也将决定着这一轮信息化革命的成败。
5传统企业面临的危机和机遇
5.1传统企业现状
管理粗放：中国改革开放三十年的经济增长模式是粗放型的，导致传统企业的管理模式也是粗放和有些野蛮的，前期，在足够的利润空间下只是考虑到了规模扩张，而没有像关注企业规模扩张那样关注企业的生产管理、运营管理，目前，传统企业的管理已经远远不能适应企业发展需要，导致成本浪费、人力浪费、投资失误等问题的出现，致使企业管理层对资产、运营、人力、市场渠道等掌控力越来越弱。生产组织效率低下：传统企业的生产组织缺乏互联思维，流程陈旧，信息传递缓慢，致使生产组织的效率远远低于市场的风云变幻。产品开发没有做到极致：传统企业的产品开发往往是由企业技术人员闭门造车，没有关注客户需求和感受，所以开发出来的产品不能够引发用户尖叫，市场效果就可想而知了。在这个方面，美国苹果公司就做了一个很好的示范，为什么中国那么多人倾心于苹果？究其原因，苹果公司的乔布斯将在现阶段做到了极致。苹果的成功还带给我们另一个启示，一个企业的生存和壮大未必需要很多产品，在某一个阶段，一个产品就可以打遍全球，抢得先机。市场渠道单一：传统企业往往依靠的还是直销渠道，对电商、微商等络渠道可能还不屑一顾，但是，互联提供的线上销售渠道将越来越成为一个重要的销售渠道已成为不争的事实。用户需求不清晰：传统企业还沉湎于以往的成功经验里，自认为对用户需求很清晰，但是往往知道的只是用户的一个需求概念或产品概念，这种情况下，不仅不能够为用户提供出引发尖叫的产品，更不能引导用户的消费。市场策略滞后：由于传统企业的产品或服务引领消费的力量越来越弱，不可避免的导致市场策略落后于市场发展，更何况对市场信息的收集、分析缺失，不能够及时掌握市场发展动态，极易导致市场误判，给企业造成或大或少的损失。在物联、智慧城市和“互联+”推进大潮中无所适从，传统企业也是为社会、人民提供服务的，因此，互联、物联和智慧城市的推进也会给传统企业带来一定的影响，但是在这个大潮中，如何重新定位自己的企业、如何融入信息化革命的大潮、如何在大潮中发展壮大自己的企业，对这些问题的思考尚未得到一个清晰的答案，只能在焦虑中无所适从或者是学习模仿其他企业进行一些信息化项目建设，而往往由于对自己的需求不明晰、对智慧城市的理解不到位，而致使项目建设失败或者是达不到预期的效果。
5.2传统企业的危机
由于无法提供极致的产品和服务，市场渠道效率低下，管理粗放，生产成本提高，导致产品和服务不能够满足用户的个性化需求，在智慧城市和“互联+”形成的大环境下，传统企业很可能在短时间内走向崩溃。对照一下在互联环境下迅速成长起来的阿里巴巴，就可能明白传统企业面临的处境有多么危机。
5.3传统企业的优势
资源优势：传统企业经过多少年的经营发展，拥有雄厚的人力资源、渠道资源、技术资源和资金资源等资源优势。文化沉淀：企业文化形成传统企业很强的凝聚力，便于生产组织。产品和服务：传统企业已经拥有自己的产品和服务，可以在很短的实践进行整合和优化。
5.4传统企业的机遇
智慧城市建设不只是一场信息技术革命，以其覆盖范围延伸至社会每个角落的特点，对产业来讲，智慧城市建设过程就是重塑产业秩序的过程，传统企业在智慧建设过程中如果能够重新定位，完善或调整企业顶层设计，调整企业管理思维，以智慧城市建设为契机，重新打造生产、管理、运营和市场、渠道等流程和理念，传统企业就会变腐朽为神奇，成功转型，引领整个产业的发展。
6电信运营商的机遇与发展
电信运营商在近二十年信息技术高速发展过程中，为国家和社会提供着通信和信息服务，建成全球最大的基础通信络和全球最大的移动通信络。随着技术的进步和国家改革开放的推进，运营商企业也在不断地调整着各自的发展方向和运营思路，目前，我国经济正处在转型升级的关键阶段，全国都在推进智慧城市建设的今天，运营商的发展站在了发展的十字路口，何去何往？在考验着电信企业驾驭市场经济的智慧和本领。
目前，运营商提供的服务还主要集中在语音业务和宽带业务，其中，语音业务包括固话语音和移动语音两大类；宽带业务主要是提供流量服务。尽管三个运营商还开展诸如：ICT业务、号码百事通、短信、彩信、飞信等增值业务，但是其主要收入来源还是集中在语音和宽带两大业务。
运营商为互联企业提供传送通道，是互联业务的承载者。随着信息技术等新兴产业的加速发展，以智慧城市引领新型城镇化发展，提升信息服务、创意产业、智慧制造等高技术产业在城市经济中的比重，创造新的经济增长点，信息消费已经是国民经济发展的引擎，智慧城市建设带动经济发展日益成为社会各界的共识，各级*府都在大力推进智慧城市建设。2015年3月5日，国务院总理李克强在*府工作报告中首次提出，“制定‘互联+’行动计划，推动移动互联、云计算、大数据、物联等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联和互联金融健康发展”。 面对智慧城市和“互联+”行动这样的大势和机遇，电信企业应该抓住机遇，加快改革创新和转型发展，提高企业核心竞争力。
在智慧城市建设和“互联+”行动中，电信运营商具有以下优势：
络优势：全国互联、物联等信息化企业的业务通道都是由运营商提供的。
技术优势：电信运营商的技术人员掌握着信息化领域的基础和根本技术，物联、智慧城市乃至“互联+”技术都是以这些基本技术为基础的的技术延伸或嫁接。
科研优势：邮电部期间建立的三大研究院：北京研究院、上海研究院和广东研究院具有很强的科研力量，在信息化发展的过程中一直发挥着重要的作用。
组织协调优势：电信运营商的络和服务覆盖全国，业务组织、拓展全国一盘棋。
实施能力优势：中国的信息化建设起步阶段，邮电部时期的中国通信建设股份有限公司就组织建设了覆盖全国的“八纵八横”络。目前，三家运营商共同出资组建的中国通信服务股份有限公司已经发展成为年收入超过700亿元的香港上市公司，项目施工和维护能力不仅覆盖全国，而且在积极进行企业转型，成立集团客户部积极推进智慧城市建设。
电信运营商在智慧城市建设和“互联+”行动中具有其他企业不可比拟的优势，只要抓住机遇，勇于创新，必将大有作为。至于如何抓住机遇，我想是否从以下五个方面进行考虑：
在智慧城市建设和“互联+”行动中的定位：既然在智慧城市建设和“互联+”行动中运营商具有上述所说的那么多优势，三大运营商又是国资委管控下的企业，运营商在智慧城市建设和“互联+”行动中的定位应该是引领智慧城市建设和“互联+”行动，而不是跟随。现在的形势发生了根本的变化，如不引领或将失去发展机遇。
在智慧城市建设和“互联+”行动中的作用：既然互联、物联企业的业务通道都是由运营商提供的，就意味着运营商掌握着信息化领域的核心、基础技术，这种情况下，运营商理应发挥重要作用，就要用心研究在这轮信息革命大潮中，运营商应该发挥什么作用，我认为至少应该起到架构和发动机的作用，为现在万众创新、全民创新提供技术和平台支持，为互联和物联企业提供技术和平台支撑。在此基础上，细分市场、细分客户群，有针对性的推出附加产品或业务。
整合资源，广开合作渠道，主导合作：整合资源包括整合企业内部资源、三大运营商资源、*府资源和社会资源。这是一个变革的时代、也是一个创新的时代，是一个打破旧的产业秩序形成新的产业秩序的时代，在这个时代，须放空我们的大脑，丢掉原来的思维，构建新的产业发展模式，这个产业模式与原来的产业模式相比注定是面目全非的，在新的产业模式指导下拓展我们的企业。用开放的心态，主动合作就可以引导合作，被动合作就失去了先机。
体制创新：新的形势、新的机遇、新的业态，需要新的体制和机制。这次智慧城市建设和“互联+”行动将对产业秩序进行重塑，对企业来说将是生死攸关的，因此，需要挑选企业精英，组建专业团队来投入到智慧城市建设和“互联+”行动中，对这个团队的管理应该与原来的管理模式有着根本的区别，因为这个团队将对企业的发展产生深远的影响。
方案研究、支撑：智慧城市和“互联+”行动中的方案有别于以往的方案，它具有综合性强、技术涵盖面广、服务功能丰富等特点，因此，需要组织能够准确把握智慧城市和“互联+”行动核心及理念的人员研究、编制适合于该轮信息革命的综合解决方案，以支撑运营商企业参入智慧城市建设和“互联+”行动。
7处理好智慧城市建设过程中的几个关系
7.1长期与短期的关系
智慧城市建设、“互联+”行动和“中国制造2025”都是长期的，经过一阶段的成长壮大，虽然将不再是国家发展的重点，但一定是以后国家其他发展重点的基础，因此，在推进过程中一定要长期和短期兼顾，在综合解决方案设计格局和设计框架上一定要用科学发展观，用科学的、发展的眼光来处理好长期和短期的关系。
7.2*府与企业的关系
在智慧城市建设和“互联+”行动中，*府和企业需要分工协作，*府起到定方向、引导、把关的作用，确定顶层设计、建设目标、建设原则；企业在*府的整体顶层设计框架下发挥各自优势，在*府确定的目标、方向指导下参入智慧城市建设和“互联+”行动。*企联动、各负其责、共同努力，形成推进智慧城市建设和“互联+”行动的合力，才能使中国在这一轮信息革命中有所建树、有所作为。
7.3国企与私企的关系
因为智慧城市建设涉及到社会、生活的各个领域、各个方面，在目前推进万众创新、全民创新的新形势下，国企和私企都将在智慧城市建设和“互联+”行动中发挥重要作用，根据国企和私企各自优势和特点，合作推进，共同发展，在推进过程中，两者的定位用一台红旗轿车来做比喻进行说明，发动机、车架子等部件基本由国企来负责生产，方向盘、车门、车灯等部件基本由私企来负责生产，国企和私企的目标是一致的，就是生产出高质量的红旗轿车。
7.4先进技术与现实需要的关系
技术的进步是无止境的，在智慧城市建设和“互联+”行动这轮技术革命中，要明确我们的目的是为了追求技术的先进还是在满足实际需要的情况下技术的适度超前，中国改革开放三十年、信息化建设二十年，无论从基础、研发和技术还是推进环境上与西方发达国家譬如：德国、英国、美国等还是有相当大的差距的，因此，我们要立足实际，不能被德国工业革命4.0等干扰和迷惑，要立足实际，不能去片面追求技术的先进。当然，先进技术的研发是必须的，但是要取决于条件、环境和需求等因素。
7.5 标准与认证的关系
2014年可以说是智慧城市建设的元年，经过一年多的发展且涉及范围如此宽泛的智慧城市建设需要一个标准，对一些关键硬件和软件需要进行认证，标准可以进行完善、修订，但是不能够缺失。只有在建设过程中进行把关，才能够确保智慧城市建设和已经开启的“互联+”行动达到预期效果，催生出新的业态、新的商业模式和新的经济增长点，推动中国经济向中高端迈进。
智慧城市涵盖了信息化建设的各个领域，是新一轮信息化革命的产物，也是进一步推进两化融合、“万众创业、全民创新”的基础，目前推进的电子商务、“互联+”行动都是智慧城市建设某一和某些领域的细化和延伸。未来“智慧城市”将如人体神经一样存在于社会和人们生活的各个环节，形成一个涵盖社会生产各领域、人们生活各方面的一个高度智能化的信息络，将根据人们的生产、生活、管理、社会活动等需求、按照人们制定的生产、生活、管理、社会活动等规则，提供具备公平、公正、平等享受社会各种资源能力的技术支撑，为人们提供优质、高效的各种生产、生活等服务。