个别官员充当掮客
安徽亳州非法集资近40亿大案背后：个别官员充当掮客融资活动长达10年涉案人员多达40名
受骗群众遍及27省市区计4万余名2010年03月25日09:15
来源：《法制》本篇精粹
3月24日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励和引导民间投资健康发展的*策措施。会议指出，要进一步解决民间投资准入难的问题，为民间资本营造更广阔的市场空间。
就在此时，涉案金额近40亿元的安徽亳州“兴邦”特大非法集资案公开开庭审理。和诸多数额惊人的非法集资案一样，此案的根源仍然是规模庞大的民间资本难以找寻到一个“健康”的“出口”……
非常案件
“兴邦”这个曾经令许多投资户激动的字眼，近日再次成为社会各界关注的焦点。
3月22日上午，安徽省亳州市中级人民法院对涉案人员多达40名、涉案金额近40亿元的“兴邦”特大非法集资案公开开庭审理。由于涉案人员众多，在开庭审理的第三天(3月24日)，公诉人还在宣读起诉书。
据检察机关指控，在兴邦公司吴尚澧等人的虚假宣传和高额利润诱骗下，全国先后有27个省、市、区的4万余名群众参与了兴邦公司的非法集资，至2008年12月15日案发，其非法集资额高达38.86亿余元。
集资诈骗自称“做好事”
1998年11月17日，吴尚澧、石峰、董正国等人设立亳州市兴邦科技开发有限责任公司，吴尚澧任法人代表，并在各地建立分公司及服务中心，经营蚂蚁、土元供种养殖、回收业务，但是因为养殖技术、市场销售等原因，公司经营较为艰难。
2000年，吴尚澧、石峰等人在明知土元养殖会无力返还群众集资款的情况下，未经国家有关机关批准，即以推广土元养殖为名，以高利返还为诱饵，诱骗群众参与投资土元养殖。
2001年，吴尚澧等人指派被告人程亮在阜阳市注册阜阳绿邦仙人掌制品销售有限公司，并负责阜阳分公司的非法集资业务。
2002年，吴尚澧、董正国、石峰等人引种“米邦塔”仙人掌后，在并无具体产品生产项目的情况下，即预谋以兴邦公司的名义，以签订仙人掌种植回收合同为名，以高利返还为诱饵，诱骗群众参与非法集资，进行集资诈骗。
而在庭审现场，兴邦公司董事长吴尚澧在回答公诉人的提问时，不仅否认有罪，还以投资食用仙人掌从而填补国内仙人掌科技相关空白为由，自认有功劳，“自己是个企业家，是在做好事”，“不认为公司之前从事的集资行为是非法的”……
吴尚澧之后，石峰、张燕、廖开祥、王玉梅、王正君、董正国、孙祥云等兴邦公司高管先后“粉墨登场”。
而他们的法庭陈述与吴尚澧可谓是如出一辙，都对检方的指控提出异议，有的甚至称对公司的集资模式并不知情。早有“披露”但未引起重视
根据检方的指控，为推动集资活动的开展，吴尚澧指派董正国与他人负责集资推广和组织群众参观；指派石峰等人，负责仙人掌基地建设，以及仙人掌种植回收和接待群众参观。
据一位集资者介绍，兴邦公司每年都会召开年会，公司高管全部参加，还会邀请众多集资户代表参加。年会上，公司高管都会大力宣传兴邦公司及其产品，以鼓舞投资户的士气，消除他们的疑惑，“到案发后，我们还认为兴邦是不会出问题的呢，直到庭审才知道上当受骗了”。
2003年10月，被告人王正君进入兴邦公司担任财务总监，后在吴尚澧的授意下，起草了《仙人掌联合种植合同书》，“号召”农民与他们签订“致富合同”，其中一款是种植一亩地的仙人掌，当年就可以获得纯利润3万元。
此后，吴尚澧、石峰、董正国、王正君等人，以投资仙人掌种植和产品销售以及房地产开发等为名，以回报率最低30%为诱饵，通过夸大产品功效、虚构资金用途、隐瞒亏损真相、编造经营业绩等方式，大肆进行虚假宣传，诈骗集资款。
至2008年12月15日案发，兴邦公司涉嫌非法集资高达38.86亿余元，涉及全国27个省市区的4万余名群众。
值得一提的是，早在2005年就有调查文章披露亳州兴邦公司有非法融资重大嫌疑。
然而，在3年前，“兴邦模式”却得到当地个别地方领导、一些专家充分肯定，“兴邦”被冠以“中国最具投资潜力民营科技型企业”、“中国优秀企业”等耀眼光环，被广为宣传。
“5年前被披露时如果能知错则改，就不可能发展到现在这样‘规模空前’。”一直关注此事的一位媒体人士认为，促成如此大案的最重要的原因之一是当地扭曲的*绩观，甚至还有更深的隐情。
据消息人士透露，当时“兴邦公司”对当地财税的贡献是很大的，还有就是“在上级领导来检查工作时，地方的领导要带上级领导去看所谓的亮点。而亮点就是要有大企业，至于这个大企业里面亏损多少银行的贷款，欠了民间多少钱，有些领导往往是不问的，这些领导看到的是表面，也就是所谓的*绩。所以个别地方*府为了*绩，对于企业的负面问题只好不闻不问”。个别干部成非法集资“活道具”
更加离谱的是，部分领导干部不但不闻不问企业的“不法”行为，还在其中充当“掮客”。
在一份有关部门对非法集资现状的调查中，发现，不少搞非法集资的公司的墙上都挂着公司老板和某些领导的合影，宣传册上印着上级领导前来视察的照片。
而兴邦公司非法融资之所以能持续近10年、涉及公众存款近40亿元，关键在于在企业发展的关键时期，有些有身份的人经常到企业视察，地方领导人为其剪彩。在该公司资金链出现问题时，当地*府甚至动用财*资金给予资助，从而产生了更大的欺骗性。
来自湖北*冈的李先生先后投入了30多万元到兴邦公司。问及原因，他说：“愿意把钱交给他们，主要是看他们有人支持，感觉保险系数高一些。”
一位参与办案的调查人员表示，在大量类似的案件中，都会出现一些有身份的人的身影，为非法集资者做担保，使得普通群众在受骗上当的怪圈中越陷越深。
据兴邦公司一位内部人士透露，“利用各级领导对经济发展的关心，获得领导的信任，邀请他们出席公司各种活动，是迷倒群众的主要手段。领导都来了，还能有假？”
案意
近年来，全国发生的非法集资案的台前幕后总有官员影子：震动全国的东阳“亿万富姐”非法集资7.7亿诈骗案，有义乌官员一人投入400多万元，每月获得利息12万多元；浙江丽水非法集资案也牵扯到丽水市个别官员……
非法集资这种简单骗局，稍有投资常识的人都能识别，为什么能在全国不少地方一再掀起惊天波澜，骗倒一大片？个别官员在利益面前，利用自身影响充当“顾问”甚至是“掮客”，可以说对非法融资起到了推波助澜的作用。（
李光明）人民时*赞