9月9日，国家煤矿安监局办公室印发《落实煤矿企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》（以下简称《方案》），通过开展三年行动，完善和落实煤矿从根本上消除事故隐患的工作机制，进一步推动煤矿企业落实安全生产主体责任。
我国历来重视煤矿安全生产，近年来全国安全生产形势虽然保持了稳定向好的态势，年实现了事故总量、较大事故、重特大事故起数“三个继续下降”，但安全生产根源性问题还未彻底解决，煤矿安全生产水平有待持续提升。国家煤矿安监局出台《方案》，以推动构建以煤矿企业及煤矿主要负责人为重点、覆盖各层级、各岗位的安全生产责任体系，促进煤矿企业实现高质量发展。
强化煤矿安全投入充分的安全投入是保障安全生产的有力抓手。煤矿企业有必要重视安全投入，夯实煤矿安全生产管理工作。
对于强化煤矿安全投入，《方案》提出煤矿企业要保证所属煤矿安全生产所必需的资金投入，建立健全安全投入保障机制。国家重视煤矿企业安全生产工作，设立煤矿安全改造专项以支持煤矿企业加快改善安全生产条件，提升安全保障能力。1月，国家发展改革委、国家能源局、应急管理部、国家煤矿安监局修订印发《煤矿安全改造中央预算内投资专项管理办法》，提出本专项中央预算内投资用于支持与煤矿安全生产直接相关的设备升级、系统改造和工程建设，煤矿灾害治理工程技术支撑平台，煤炭储备能力建设。
各省利用国家切块下达的年度中央预算内投资专项，实施煤矿安全改造项目。例如安徽省获得煤矿安全改造年中央预算内投资计划4.2亿元，深入推进煤矿安全改造项目工作。安徽省持续加强项目管理，确保所有项目均按批复的建设内容、规模实施，做到按计划开工建设、按时序组织实施，在既定工期内竣工验收、完成备案。
生产技术与装备的优化是煤矿企业安全投入的重要组成部分。《方案》提出，严格落实安全技术、设备设施改造等*策措施，加大淘汰落后工艺、技术、装备力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。《中华人民共和国煤炭法（修订草案）》（征求意见稿）对于煤矿生产技术装备与应用指明了具体发展方向，国家鼓励发展煤炭先进制造业，推进大型煤机装备，煤矿机器人研发及应用，促进信息化、智能化等技术与煤炭产业融合发展，实现提质增效和安全生产。
煤矿企业运用智能化手段，实现少人化、无人化作业，实现煤炭行业生产方式的根本性变革，有助于大幅提升煤矿安全生产水平。今年以来，我国煤矿智能化发展进一步加快。截至今年上半年，全国智能化采煤工作面已达个。
国家十分重视煤矿智能化建设。7月，国家能源局、国家煤矿安全监察局组织开展首批智能化示范煤矿的推荐工作，通过首批智能化示范煤矿的建设，推动智能化技术与煤炭产业融合发展，发挥智能化示范煤矿的引领带动作用，加快煤矿智能化建设。
国务院安全生产委员会于4月印发的《全国安全生产专项整治三年行动计划》提出煤矿建设目标：加快推进机械化、自动化、信息化、智能化建设,灾害严重矿井采掘工作面基本实现智能化,力争采掘智能化工作面达到个以上,建设一批智能化矿井，年底前全国一、二级安全生产标准化管理体系达标煤矿占比70%以上。
厦门大学中国能源*策研究院院长林伯强认为，煤矿企业安全投入主要涉及技术与装备的资金投入及制度保障。部分煤矿考虑到盈利的问题，易忽视足够的安全投入的重要性。相对而言，大型煤矿的安全投入工作落实得最好。因此在煤矿企业自行进行安全投入的同时，煤矿监管部门应强化监管力度，形成强大约束力，以保障煤矿安全。
做好煤矿灾害预防煤矿开采相比其他领域危险系数较高，受环境、地质等影响较大，灾害的预警与防治至关重要。对于强化煤矿重大灾害治理，《方案》具体提到了瓦斯、水害、冲击地压的防治。
煤与瓦斯突出主要发生在煤矿开采过程中，瓦斯由于含量的增加在煤层中形成地应力突破煤层，大量瓦斯和煤瞬间释放造成地质灾害。《方案》提出，煤与瓦斯突出矿井必须坚持区域综合防突措施先行，合理配置开拓区、抽采区、保护层开采区和被保护层有效区，做到抽掘采平衡。
老空水和汛期水灾是引发煤矿水患的主要原因。
老空水是由于采矿活动而形成的井下长期未排出、排净的积水。老空区积水来源多，地质条件复杂，探查干扰因素多，对煤矿安全生产造成威胁。老空水造成的水患来势凶猛,瞬时破坏力强,常伴有硫化氢等有害气体涌出。《方案》提出，重点地区矿井要开展老空水探查工程，兼并重组煤矿要查明矿井及周边老空积水等情况，推行老空水防治“四步工作法”，严格落实“三专两探一撤”措施，推广水患区域“四线”（积水线、警戒线、探水线、停采线）管理。
我国主汛期为5~9月，汛期是煤矿水害事故高发期。《方案》提出，水文地质条件复杂、极复杂的矿井要装备应急救援的潜水泵排水系统。我国向来重视汛期煤矿安全生产。早在4月，国家煤矿安监局就印发《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神加强汛期煤矿水害防治工作的通知》，要求煤矿企业高度重视汛期煤矿水害防治工作，全面压实汛期煤矿水害防治工作责任，深入开展汛期煤矿水患排查治理。7月底，国家煤矿安监局印发《关于进一步加强煤矿防汛应急工作的通知》，进一步夯实汛期煤矿安全基础。此外，为有效应对今年汛期严峻形势，国家煤矿安监局密切