公房建电子数据库，私房建联审制度，规范整体风貌和业态发展
陈春华是同里镇建设管理办公室科长。每天上班，他无论多忙，也要挤出时间，到古镇核心区走走看看：危房改建，是否修旧如旧；路面修缮，是否符合规范；污水管道，有无乱排乱放……在建管岗位工作16年，陈春华最牵挂的就是古镇上的一砖一瓦、一水一木。在他看来，除了情感，更多的是责任。古镇、古宅、古街是历史赋予同里的宝贵财富，也是同里旅游的基础。这里，明清两代建筑占古镇区建筑总面积的70%。如今，随着时间推移，岁月的沧桑在这些古老建筑上留下了伤疤。为此，作为全省唯一的省级文物保护镇，同里面临着如何保护这些历史文脉的载体，让它们代代传承的艰巨使命。岁月流转，如何才能不负“经典”？
同里遵循“上看一千年，下顾一千年”的可持续发展观，在建立镇域、历史镇区、历史文化街区、各类物质与非物质文化遗产四个层面保护体系的基础上，对古镇区公房，尤其是文保、文控建筑进行深入调查摸底，采集每幢房屋的建筑年龄、居住状态和破损情况，并以图片和文字建立电子数据库。同时，每年拿出门票收入的5%-10%用于公房、文保、文控建筑的保养修缮，让近处会讲故事的老宅历久弥新。对于居民私房，同里则创新保护模式，推行由文保、旅管、城管、社区、工商、房管等部门组成的联审制度，规范古镇整体风貌和业态发展。“古镇保护与提高百姓生活质量是一对永恒的矛盾。”陈春华说，同里是一个生活着的古镇，有一万多原住民。随着百姓生活水平的提高，他们也有改善居住条件的需求。面对老工匠日益缺乏，新材料、新工艺层出不穷的现状，他们并不会一味苛求居民全部按照传统工艺修缮老房子。但有一个原则不变，房屋的外立面必须修旧如旧、整旧如古。“50米一个消防潜水泵，给电线套上铜外衣，创新举措保护古镇安全
如今，当你走在同里古镇清澈的河道边，每隔50米，就能看到一个红色的消防潜水泵。它们一半靠在岸边，一半潜入河中，一旁还有控制箱，连通着电源。一旦周边发生火灾，受训的普通居民、消防志愿者、景区工作人员，只要按下按钮，潜水泵可直接抽取河水，通过消防水龙带，第一时间扑救。河水就是源头，通电就可喷水，百姓即学即用，火灾灭于萌芽。同里旅游公司副总经理薛闰清楚记得，5年前，同里古镇创新推出的这一保护性做法，曾轰动一时，周边古镇都慕名来“取经”。回想起当时的初衷，薛闰坦言：“也是因地制宜，急中生智。”古镇的建筑大多数是木结构或砖木结构，历史年代久远，存在可燃物多、耐火等级低、救援通道狭窄、大型消防设备无法进入等先天不足，再加上古镇许多居民家中，用的电线还是一二十年前的产品，线路老化短路更容易引发火灾，一旦出险，极易“火烧连营”。水乡古镇，水是最丰富资源。消防灭火，为何不就地取材？
看着河道里潺潺的流水，同里人灵机一动，开发了河浜固定消防泵装置，确保古镇任何一处着火都能在最短时间内进行扑救。同时，他们投入余万元，铺设了一条电路专线，保证消防泵着火断电仍能使用。不仅如此，同里人对世界文化遗产退思园的保护，更是细之又细，不惜代价。“我们给园内所有电线都包了铜管，铜管里还加入了绝缘粉等防火材料。”薛闰说，曾经，退思园内举办兰花展，小小一个厅堂，20多米线路，他们包铜管就花费了1万多元。接下来，他们还将把这一做法扩展到古镇所有国保、省保建筑。去年，同里又以新能源小镇建设为契机，率先在古镇核心区打造“全电街区”，使古镇用能结构发生根本性转变，进一步推动古镇保护。“古镇保护和景区管理，矛盾依旧突出，探索建立景社互动新办法
同里的管理者清楚，即便他们已非常努力，但古镇保护和景区管理的矛盾依旧突出。“一平方公里的古镇区，除了要满足一万多原住民的日常生活与出行，每年还要接待数以百万计的游客。”同里镇建设管理办公室副科长袁海珍说，这种居民与游客争夺空间的压力表现在多个方面。例如，古镇区原有的基础设施和环境，已不能满足当地居民日益增长的现代化生活需要；居民对现代化交通工具的追求，对古镇的道路和桥梁产生较大的压力；随着居民生活水平的提高，导致古镇生活环境和生活污水的增加和复杂化。此外，在法律法规上，还存在古镇保护规划、执行*策与现行的法律、法规部分相矛盾，缺乏古镇保护的执法权等。为此，同里将结合公房动迁置换*策，探索切实可行的古镇区房屋置换机制，鼓励居民积极参与，以街区为推进单位，腾出相对集中区域房屋，为旅游新业态发展提供空间；引导相关高校、社会组织、文保机构积极参与古建筑保护，设立扩充房屋维修基金，加强直管公房维修，探索建立古建筑私房维修审批标准及相应奖励机制，尝试实现全面修复保护工作的新机制。提升旅游竞争力的同时，为百姓创造更宜居的生活空间，同里镇相关负责人表示，他们将进一步探索建立景社互动的新办法，扎实推进各项民生事业，引导古镇区居民爱护古镇、维护景区，共同参与古镇旅游的健康持续发展并从中受益。来源：苏州日报
记者：王英
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